佐久市
公共施設等総合管理計画
住民説明会
平成
29
年 月
公共施設等総合管理計画
適正な供給量や配置を検討し、公共施設等の総合的かつ計画的な管理を推進
公共施設等総合管理計画
適正な供給量や配置を検討し、公共施設等の総合的かつ計画的な管理を推進
公共施設等総合管理計画
公共施設等 公共建築物及
ン
資産
老朽化対策
全国的
大
課題
今後 人口減少 少子高齢化 進行
伴う利用需要 変化 踏 え 公共施設
等 状況 把握す
適正 供給量や配置 検討
長期的 視点 公共
施設等 総合的
計画的 管理 推進す
公共施設等総合管理計画
必要
佐久市
以下
内容
佐久市版
公共施設等総合管理計画
策定
公共施設白書
現在 更新作業中市や公営企業 保有す 施設
い
機能
や
配置
状況 管理運営
コ ト
実態 把握
市民
公表
公共施設白書
現在 更新作業中市や公営企業 保有す 施設
い
機能
や
配置
状況 管理運営
コ ト
実態 把握
市民
公表
公共施設 ネ メント基本方針
一部改定
公共施設等総合管理計画
基本方針
公共施設等 総合的 管理
け
市 基本的 考え方
公共施設 ネ メント基本方針
一部改定
公共施設等総合管理計画
基本方針
公共施設等 総合的 管理
け
市 基本的 考え方
公共施設最適化推進方針
公共施設 更新財源確保 向け
取組 着実 推進す
目標を
設定
各施設 特性 踏 え 具体的
取組方策
施設分類別 今後 方
向性
示す
公共施設最適化推進方針
公共施設 更新財源確保 向け
取組 着実 推進す
目標を
設定
佐久市 あ 公共施設
対象施設
区分 大分類 中分類 主 施設
建 築 系 公 共 施 設
行政系施設 庁舎等 本庁舎 支所 出張所 駒場仮事務所
市民文化系施設 集会施設文化施設 市民会館 公民館ー 交流文化館浅科生涯学習センター ュニ センター 地区集会施設
社会教育系施設 資料館・博物館等 近代美術館 五郎兵衛記念館 歴史 里 あい 館 望月歴史民俗資料館 天来記念館天体観測施設 鎌倉彫記念館 川村吾蔵記念館 旧中込学校資料館管理棟 図書館 中央図書館 臼田図書館 浅科図書館 望月図書館 ン 中込図書館
ﾎﾟｰﾂ・ﾚｸﾘｴｰ ｮﾝ 系施設
ﾎﾟｰﾂ施設 総合運動公園陸上競技場 各体育館 柔剣道場 弓道場 屋内運動場 屋内 ー場 ー ﾚｸﾘｴｰ ｮﾝ施設
・観光施設 プ 佐久 望月 ンガ ン
保養施設 国民宿舎 荘 交流促進センター わ荘 布施温泉 穂 香乃湯
保健･福祉施設
保健施設 佐久市保健センター 浅科保健センター 障 い者福祉施設 佐久市療育センター 浅科 あい ー
高齢者福祉施設 浅科ン い あいー センター 望月総合支援センターあ臼田 結 家 ー ン ー
子育 支援施設 幼児・児童施設保育所 保育園児童館 子 未来館
学校教育系施設 そ 他教育施設学校 小学校 中学校給食センター 市営住宅 市営住宅 市営住宅・厚生住宅
産業系施設 産業系施設 佐久高等職業訓練校 野沢商店街土 く センター 望月観音峯活性化センター 堆肥製産センター う 沢処分場ュニ センター 道 駅ほ ぱーく浅科 望月 医療施設 医療施設 内山診療所 浅科診療所 布施診療所
公園 公園 東屋
そ 他 そ 他 公衆 自転車置場 教員住宅
佐久市 あ 公共施設
区分 大分類 中分類 主 施設
イ ン フ 施 設
道路 道路 市道 農道 林道
橋 う 橋 う 橋 う
公 営 企 業 会 計 施 設
国保浅間
総合病院 国保浅間総合病院 浅間総合病院 鳴瀬診療所
学校
35.5%
平成
26
年
3
月公共施設白書
そ 他行政施設
0.26%
文化施設
1.69%
博物館等
1.71%
図書館
1.04%
レク エー ョン・
観光施設
1.27%
保養施設
1.91%
保健施設
0.76%
障がい福祉施設
1.36%
保育園
3.44%
幼児・児童施設
2.05%
医療施設
0.20%
庁舎等
6.96%
そ 他
2.28%
公園
1.77%
産業系施設
2.70%
高齢福祉施設
7.02%
市営住宅
14.4%
集会施設
7.08%
ーツ施設
5.48%
そ 他教育施設
1.07%
公共施設 保有量
公共建築物 延床面積
43.3
万㎡
東京 ー 約９個分 広
学校
35.5
％
市営住宅
14.4
％
両施設 約
2
分
1
1
人当
建築物延床面積
佐久市
全国平均
※
4.32
㎡
3.42
㎡
※ 全国自治体公共施設延床面積 ータ分析結果報告 東洋大学 H24
現在本市 保有す
ン
施設
道路
2,062km
東京－佐久平 約 往復分 距離
橋
う
732
橋
老朽化が進 公共施設
築
30
年以上 建築物
42.2
％
老朽化 進
い す
築
30
年未満
S59
年以降
250,198
㎡
57.8
％
築
30
年以上
S58
年以前
182,872
㎡
42.2
％
平成
26
年
3
月公共施設白書
学校教育系施設
公営住宅
市民文化系施設
社会教育系施設
ﾎﾟｰﾂ・ﾚｸﾘｴｰ ｮﾝ系施設
産業系施設
行政系施設
医療施設 公園
人口 そ 他
子育 支援施設
減少
いく人口
昨年度 策定
佐久市人口
ョン
人口 将来展望
平成
72
年
厳 さを増 財政
歳入
全体
増加傾向 あ
合併特例措置 終了
今後
地方交付税が減少
す
見込
す
地方税
平成
年
度
ー
減少傾向
あ
す
歳出
扶助費
年々
増加
今後 高齢化 伴い
傾向
続く 見込
す
8
地方税 減少傾向
地方税 減少傾向
年度別歳入 推移
地方税 地方交付税 使用料 地方債 国庫支出金 そ 他
10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000 60,000,000
0
扶助費 増加傾向
扶助費 増加傾向
年度別歳出 推移
投資的経費 扶助費 人件費 公債費 そ 他
10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000 60,000,000
公共建築物 将来更新費用
本市 保有す 公共建築物
43.3
万㎡す
維持 続け
今後
40
年間
改修・更新費
1,654.8
億円 年間
41.4
億円
過去 年間 公共建築物 更新・新規整備
け 経費
28.4
億円 比
1.5
倍必要
平成
26
年
3
月公共施設白書
億円大規模改修
築31年以上50年未満 公共施設 大規模改修
既存更新分+新規整備分+用地取得分 5ヵ年度平均
既存更新分+新規整備分 5ヵ年度平均
既存更新分 5ヵ年度平均
既存更新分
新規整備分
用地取得分 建替え
道路 将来更新費用
本市 保有す 道路
2,062km
す
維持 続け
今後
40
年間
改修・更新費
1,067.6
億円 年間
26.7
億円
過去 年間 道路 更新・新規整備
け 経費
11.6
億円 比
2.3
倍必要
最適化推進方針
橋
う 将来更新費用
本市 保有す 橋
う
732
橋す
維持 続け
今後
40
年間
改修・更新費
143.4
億円 年間
3.6
億円
過去 年間 橋
う 更新・新規整備
け 経費
0.6
億円 比
6
倍必要
40
年間 整備額総額
143.4
億円
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 H 2 5 H 2 6 H 2 7 H 2 8 H 2 9 H 3 0 H 3 1 H 3 2 H 3 3 H 3 4 H 3 5 H 3 6 H 3 7 H 3 8 H 3 9 H 4 0 H 4 1 H 4 2 H 4 3 H 4 4 H 4 5 H 4 6 H 4 7 H 4 8 H 4 9 H 5 0 H 5 1 H 5 2 H 5 3 H 5 4 H 5 5 H 5 6 H 5 7 H 5 8 H 5 9 H 6 0 H 6 1 H 6 2 H 6 3 H 6 4
億円
林道 橋りょう
林道 舗装
農道 砂利
農道 舗装
1 あたり整備額
2.1億円
40 間の整備額総額 82.7億円
投資的経費 過去5 間 均額
1.4億円
1.5倍
40
年間 整備額総額 ○○億円
農道・林道 将来更新費用
本市 保有す 農道・林道
270km
す
維持 続け
今後
40
年間
改修・更新費
◯◯億円 年間◯億円
現在、試算中
過去 年間 農道・林道 更新・新規整備
け 経費 比
多く 経費
必要
見込
以上 将来更新費用
課題
今後 人口 減少や少子高齢化
進
扶助費
社会保障関
連経費 増加
想定
全
公共施設
将来 わ
維持
経費 確保 続け い
く
極
難 い
公営企業会計施設 病院
将来更新費用
国保浅間総合病院事業
い 保有す 施設
27,663
㎡す
維持 続け
今後
40
年間 必要 改修・更新費
126.6
億円 年間
3.2
億円
過去 年間 建設改良費
1.5
億円 比
2.2
倍必要
課題
人口減少や更新費用
課題
対応す
病院改革プ ン
策定す 中
病床数や施設
規模 適正を図
長期的
健全経営 進
必要
平成
27
年
11
月公共施設白書
公営企業施設編
40
年間 更新費用総額
126.6
億円
更新費用
1
年あ
平均額
3.2
億円
公営企業会計施設 下水道
将来更新費用
下水道事業
い
保有す 施設
29,284
㎡ 管渠
685km
す
維持 続け
今後
40
年間 必要 改修・更新費
816
億円 年間
20.4
億円
過去
3
年間 建設改良費
5.6
億円 比
3.7
倍必要
40
年間 更新費用総額
816
億円
更新費用
1
年あ
平均額
20.4
億円
3.7
倍
課題
経営戦略 策定す 中
経営
基盤強化 財政 ネ メント
向上
取 組
●未接続世帯 解消
●生活排水処理施設
統廃合
平成
27
年
11
月公共施設白書
公共施設等 総合的 管理 た
基本方針
今後 公共施設
ン
推進 あ
公共 ー
あ 方 検証
公共施設 保有量
や
サービ
質 費用負担
見直
適正化 考え
重要
そ 上
保有す
公共施設
適切 管理運営
体制や仕組 構築
重要
量的見直し
量的見直し
質的見直し
質的見直し
費用負担の見直し
費用負担の見直し
管理体制の見直し
管理体制の見直し
公共施設等 総合的 管理 た
基本方針
ア 公共施設サービ
適正化
イ 公共施設 複合化、多機能化
ウ 統廃合公共施設、
低・未利用地 活用
エ 将来的 利用者 状況
応 た施設 配置 適正化
ア 公共施設 長寿命化、 耐震化 推進
イ 公共施設 維持管理 効率化
ウ 公共施設 利用促進
エ 新た 事業手法 導入
ア 費用負担 見直 ア 情報 一元的管理
イ 公共施設等 総合的 管理 た 推進体制 構築
ウ 職員 意識改革
例
1
複合化･
多機能化
1
施設 異
複数
ー
提供
新
価値 生
ー
向上 期待
す
行政系施設
集会施設
保養施設
学校
例
2
統廃合
(
低･未利
用地 活用
)
利用率 低い施設
い
近隣施設 あ 同種 公
共 ー
統合す
土地や建物 有効活用 期待
す
行政系施設
集会施設
ーツ施設
保養施設
保育所 学校
例
3
新た 事業手法
(
民間活力導入
)
民間事業者
ウ ウ 活用
ー
向上や
軽減 期待
す
集会施設
ーツ施設
エー ョン・観光施設
保養施設 障 い者福祉施設
高齢者福祉施設 保育園
幼児・児童施設 市営住宅
産業系施設
例
4
サービ
適正化
利用状況
変化 対応
適切
ー
見直す
軽減 期待
す
資料館・博物館等
保健施設 障 い者福祉施設
高齢者福祉施設
幼児・児童施設
そ 他教育施設
市営住宅
公共施設 最適化 取組例
空きスペースのある施設
施設
施設
施設
施設
施設④ 統合
施設
施設 ’
土地･建物 管理 含
民間 サービ を提供
市がサービ 提供
土地や建物 市が保有
土地や建物を民間が保有
施設
施設 ’
公共施設を最適化
た
数値目標
最適化推進方針
公共施設白書
公共施設
ン 基本方
針
明
課題 解決す
公共施設 適正 維持管理や運営
い
各施設 特性を踏 えた具体的 取組方策
中長期的 視点
施設分類別 今後 方向性 公共施設 ネ メント
着実 推進 向け
仕組や考え方
提示
共通目標
今後
40
年間 約
1,244
億円
＋α
年間約
31.1
億円
更新財源を確保
公共建築物 目標
・集約 複合
面積 削減
・効率化
削減
・新
財源 確保
インフ 施設 目標
・適切 維持管理 実施
・
慎重 新規整備
・更新 平準化
公営企業会計施設 目標
・病院改革プ ンや経営戦略
策定
各事業会計 中 更新財
源確保 向け 健全経営
施
策 推進
目
標
数値目標 設定根拠
現在公共建築物 管理 係
い 費用
(24.9
億円
)
け 縮減分 大規模修繕・
建替え 係 費用 充
場合 面積削減目標
お そ
20%
す
面積削減率
0％ 10％ 20％ 30％ 40％ 50％ 60％ 70％ 80％ 90％ 100％
β
：
28.4
億円
α
：
41.4
億円
延床面積を
減
し
いく
…
現在の公共建築物の管理
費用
間約
24.9
億円
の縮減分を更新費用
充当
更
新
費
用
γ
：
24.9
億円
面積削減率
約
20%
公共建築物の大規模修繕・建替え
費用
均
Y
t＝
41.4
×
1
－
t
[
億円
]
投資的経費
実績
＋
公共建築物の管理
費用
Y
t＝
28.4
＋
24.9
×
t [
億円
]
記
2
式
面積削減目標
率
を計算す
t
≒
20
［％］
公共建築物の面積削減目標
率
をｔ％
し
大規模修繕・建替え
費用
公共建築物の管理
費用を計算式
表す
以
の
ます
α
：公共建築物の大規模修繕・建替えにかかる費用
均
β
：過去の投資的経費の実績
成
20
～
24
度
5
ヵ
均
施設分類別 今後 あ 方
施設分類別の今後のあり方
施設分類別の今後のあり方
施設分類
保有数量
取組 方向性
面積削減 財源確保
数値目標
(40
年計
)
公
共
建
築
物
行政系施設
31,270㎡市民統合 行い 適正 施設規模 す身近 施設 う 周辺施設 複合化や出張所 6,254㎡ 38.0億円集会施設
31,791㎡近隣施設向上 図統合や複合化施設 有効利用す及 民間活力 導入 市民 ー 6,358㎡ 38.0億円文化施設
7,328㎡市民 ーを適正化す 向上 図 人口動向や利用状況 踏 え 規模 1,466㎡ 8.8億円博物館等
7,397㎡展示管理・運営 効率化 図ー 工夫 民間活力を導入ー 向上 図す 1,479㎡ 8.8億円図書館
4,528㎡ ー 向上及 管理・運営 効率化 行う 906㎡ 5.2億円ｽﾎﾟｰﾂ施設
26,231㎡利用 少 い施設民間活力 導入 い あ 方 見直ー 向上及 管理・運営 効率化 行う統廃合 行う 5,246㎡ 31.7億円ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ施設
・観光施設
5,686㎡ ー接施設 向上 図一体的 管理 行う前提 周辺市町村 連携や 隣 1,137㎡ 6.8億円保養施設
8,278㎡近隣 あ 同種 施設営化 経営状況 改善す統廃合や高齢者施設 複合化 積極的 民 1,656㎡ 9.9億円保健施設
3,630㎡市民 生活 支え施設規模 機能を見直 必要 保健・福祉 ー 維持 適正 726㎡ 4.2億円障がい者
福祉施設
5,902㎡障 い者 生活 支え施設規模 機能を見直 ほ 必要 福祉 ー民間活力を導入す 維持 適正 1,180㎡ 7.3億円高齢者
施設分類別 今後 あ 方
施設分類別の今後のあり方
施設分類別の今後のあり方
施設分類
保有数量
取組 方向性
面積削減 財源確保
数値目標
(40
年計
)
公
共
建
築
物
保育園
14,889㎡今後 保育需要 踏 え 統合 進 民間活力を導入す 2,978㎡ 17.7億円幼児・児童
施設
8,872㎡子設規模 機能を見直福祉 支え ほ 必要 行政 ー民間活力を導入す 維持 適正 施 1,774㎡ 10.9億円学校
153,891㎡将来 児童・生徒数 合わせ複合化 行う 統廃合 進 他施設 30,778㎡ 185.1億円そ 他
教育施設
4,652㎡既存施設 有効活用理運営 目指す や 施設規模 見直 効率的 施設管 930㎡ 5.7億円市営住宅
62,469㎡入居 あ 民間活力を導入募集要件や定員 適正化 行いす 住宅供給量を見直 12,494㎡ 74.9億円産業系施設
11,670㎡施設 あ 方 見直 積極的 民間活力を導入す 2,334㎡ 14.0億円公園
7,683㎡ ー 向上及 管理・運営 効率化 行う 1,537㎡ 9.4億円医療施設
592㎡市内 病院進 役割分担や施設 あ 方 検討 効率的 運営 118㎡ 0.5億円施設分類別 今後 あ 方
施設分類別の今後のあり方
施設分類別の今後のあり方
施設分類
保有数量
取組 方向性
面積削減 財源確保
数値目標
(40
年計
)
イ
ン
フ
施
設
道路
2,062km定期的 点検 実施 利用状況や交通特性 踏 え 補修 工法や実施時期、対策箇所 優先順位を見直 － 604.0億円
橋
う
732橋定期的 点検 実施 損傷 深刻化す 前 計画的 修繕 実施す 予防保全的 維持管理へ転換す 長寿命化 図 － 120.0億円
農道
35km定期的 点検 実施 利用状況や交通特性 踏 え 更新 優
先順位を見直 － ◯◯億円
試算中
